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近日，经国家发改委核准，由江苏再保集团提供增信担保的南京首支城市停车场建设专项债券成功发行，最终发行票面利率5.4%，创2018年AA/AAA企业债最低票面利率。本期债券发行金额11.5亿元，期限7年，发行人主体信用级别为AA级，债券信用级别为AAA级，认购倍数4.66倍，吸引超过53亿元资本金追捧本期债券，充分体现了资本市场对江苏再保集团公信力和品牌实力的认可。所募集资金9亿元用于南京市溧水区公共智慧停车场建设项目，2.5亿元用于补充营运资金，有效拓展了南京市停车设施建设融资渠道，对加快南京市停车设施建设、缓解停车难问题将起到积极推动作用和示范带动效应。7月23日，国务院召开常务会议，对发起设立国家融资担保基金再次作出部署，基金落地在即，江苏再保集团作为省级层面政策性担保机构，正在积极对接国家融资担保基金，争取省财政专项资金。迎着政策的东风，集团上下将在服务实体经济、去杠杆防风险、聚焦高质量发展中持续发力，打响再担保品牌，为全省产业升级、创业创新、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域提供更加优质、高效的综合化金融服务。

政策性导向 精准扶持 有所为有所不为

近五年来，产业升级如火如荼，从传统生产制造到智能制造，从传统医药卫生到高端健康养老，从传统农林牧渔到乡村振兴……作为供给侧结构性改革的重要内容，绿色金融箭在弦上。我国每年绿色产业相关投资约为2.9万亿元，扣除企业自筹资金及财政支持后，尚有约2万亿资金缺口亟待通过绿色金融弥补。

作为集团业务拓展的前沿阵地，江苏再保集团增信业务团队抓住国家大力发展资本市场、提高直接融资比重的有利时机，充分发挥集团信用、资源优势，坚持贯彻国家政策导向，不断优化信用资源配置，在新兴产业培育、绿色发展、扶贫支农、创业孵化等多领域彰显集团价值，以新思维、新手段引导金融资源向关键领域聚集。2017年11月，由江苏再保集团增信担保的扬中市20亿元绿色企业债券成功发行，期限10年，当时市场资金供应趋紧，价格高企，集团充分发挥AAA增信优势，帮助企业顺利融资，发行票面利率不到6%，低于同期发行的同等级债券50-80个BP，赢得了市场、企业的充分信任。债券募集资金主要用于扬中市村镇水环境治理项目，涉及铺设污水管网、污水提升泵站建设、绿化移植等多水联治工程，对改善扬中市水环境治理、提升城市卫生形象、推进生态文明建设具有重要意义。

2017年以来，经江苏再保集团增信发行的债券共17只，金额156亿元，票面利率平均降低103个BP，为企业节省财务成本近1.6亿元。在募集资金的投向上，集团坚持政策性导向，累计为乡村振兴及新型城镇化建设、保障性住房等14个项目提供了129.3亿元的融资支持；为支持当地特色产业，促进产业转型升级的7个园区建设类项目提供了80.2亿元的融资支持；为畅游江苏，特色小镇建设方向的5个绿色发展、全域旅游类项目提供了60亿元的融资支持；为改善城市居民生活用水质量，提升地方生态综合环境建设的3个民生工程提供了34.5亿元的融资支持；为乡村公交系统改造升级的1个民生类交通工程建设项目提供了7.5亿元的融资支持。

在项目的筛选上，严把立项关，坚持有所为有所不为，适应经济发展方式从过去依靠高投入、高能耗、高污染向技术创新转型升级的要求，发挥政策和资源的引导作用，更多地将信用资源统筹用于支持绿色信贷、绿色债券等金融工具创新，投向资源节约和生态环保等绿色产业、民生工程，以及小微、三农、乡村振兴等项目，杜绝违规项目、落后产能的增信担保，支持地方经济健康发展。

穿透式核查 防控风险 积极有效去杠杆

如何在为地方经济发展唱响融资增信大戏的同时，又练好内功、防范风险，成为摆在再担保人面前的一道考题。2014年以来，资本市场监管力度层层加码、债市刚性兑付不断打破、金融去杠杆初见成效，从中央到省级层面陆续出台了一系列规范政府信用支持、控制融资举债行为的监管政策。

面对新变化，再担保人牢牢把握脱虚向实、稳中提质的工作总基调，组织政策研学、摸清市场形势、创新工作思路，确保各类风控措施有力有效。第一时间排查项目，对项目进展不同阶段进行分类，根据不同的风险敞口，有针对性地提出强化方案。在项目的审核上，提高门槛、严控新增，发挥集团担保业务系统和接入人行征信系统大数据的信息优势，建立多维度立体评审指标体系，对申保主体的信用评级、财务状况、融资历史、区域资质、债务负担、关联企业以及募投资金的项目类型、用途划分等多要素计分评价，合理确定鼓励、通过、待定、拒绝四级评审标准。

落实去杠杆要求，优化担保业务结构。2015-2017年集团直接融资担保占直接担保规模的比例分别为33.5%、72.7%、84.4%，目前直融增信项目累计规模达421.24亿元，全部对应国家政策鼓励的产业、行业、企业，直接用于项目建设。及时了解、掌握债券市场的政策和信息，依托集团化构架和再担保体系，发挥综合金融服务优势，挖掘具有潜在价值的优质企业，尝试开展担保费换期权、股权融资、市场化债转股等综合措施提升企业可持续发展能力，积极稳妥帮助企业降低杠杆率。在认真打造增信品牌的同时，坚守合规底线，集团担保业务放大倍数仍维持在4.65倍的合理区间，低于国内主要增信机构平均水平。

加强对分子公司的指导，立足全省一盘棋的发展思路，优化区域授信管理，集约使用信用资源，降低集中度过高风险，以授信总额管理方式实现对客户、地区的风险总量控制，将信用资源向深度合作地区倾斜、向政策性业务倾斜、向低风险业务倾斜。

在审核申保主体时，采取穿透式全覆盖核查，对募集资金投向实现事前、事中、事后全流程动态跟踪，把资金来源、中间环节与最终投向穿透连接起来，综合全环节信息判断项目性质。面对层出不穷的新兴金融产品，加强知识储备，练就火眼金睛，做到项目主体看得清、交易架构吃得透、资金进出摸得准，确保担保项目资金投向明确、风险可控、措施有效。

行稳致远，前路可期，进入新时代，江苏再保集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕 两聚一高找准坐标、精耕细作、履职尽责、有位有为，力争在助力江苏地方经济转型升级、加快新旧动能转换的进程中更多地听到再担保的声音、看到再担保的身影。

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